Sivista lausui esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden muutoksista

​​Opetushallitukselle 

Asia: ​Esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden muutokset​ 

Viite: ​OPH-3855-2024​  

 Sivista ei jättänyt erillistä lausuntoa esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden muutoksista, vaan toivoo tätä lausuntoa tarkasteltavan soveltuvin osin.

1. Lukua 4 koskevat huomiot 

Toimintakulttuuria käsittelevää lukua ehdotetaan täydennettäväksi melko yleisluontoisella kuvailulla. Lisäykset ovat pääosin kannatettavia päivityksiä.  

Lukuun on tuotu maininta inklusiivisesta perusopetuksesta toimintakulttuurin kehittämisen lähtökohtana. Sivista pitää tarpeellisena, että käsitteen inklusiivinen merkitystä avataan tarkemmin, sillä käsitettä käytetään vaihtelevasti.  

Toiminnan resursointi on eittämättä paikallisesti päätettävä asia, mutta tyypillisesti näistä resursseista ei päätetä paikallisessa opetussuunnitelmassa tai vuosisuunnitelmassa, kuten perusteluonnoksessa nyt edellytetään tehtäväksi. Sivista pohtii, onko perusteissa esitettävä resursointivaade myöskään Opetushallituksen toimivallan piirissä oleva asia. Sivista ehdottaa lukuun 4.5. tehtyjä lisäyksiä poistettavaksi. 

2. Lukua 5 koskevat huomiot 

Sivista pitää hyvänä, että toiminta-alueittain annettava opetus, sen sisällöt ja tavoitteet kuvataan opetussuunnitelman perusteissa tarkemmin.  

Sivista huomauttaa, että sivistysvaliokunta on mietinnössään (SiVM 12/2024 vp) ehdottanut, että pykälään 20 i § lisätään uusi 3 momentti, jonka mukaan yksityisellä opetuksen järjestäjällä on velvollisuus järjestää pykälän mukaista opetusta, jos sillä on tähän määrätty tehtävä järjestämisluvassaan. Sivista näkee tarpeelliseksi, että opetussuunnitelman perusteissa on niin ikään selkeästi avattu se, mitä eri järjestäjiä määräykset koskevat. Tähän tulee kiinnittää huomiota myös toimeenpanoa tukevissa koulutuksessa. 

3. Lukua 6 koskevat huomiot 

Sivista pitää hyvänä sitä, että lukua on selvästi pyritty tiivistämään nykyisestä. 

Sivista pitää oikeudenmukaisena sitä, että rajatusta oppimäärästä oppilas ei voi saavuttaa  välttävää osaamista eli arvosanaa 5 korkeampaa arvosanaa. Tämä on keskeistä muun muassa toisen asteen opiselijavalintojen toimivuuden kannalta. Sivista pitää kuitenkin valitettavana sitä, että näin toimien päättötodistuksessa ei olisi mahdollista huomioida rajattua oppimäärää opiskelleen kehitystä suhteessa yksilöllisiin tavoitteisiinsa. Sivista toivoo jatkotyöstössä vielä pohdittavan erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja, jotka yhtäältä vahvistaisivat kaikkien oppilaiden välisen yhdenvertaisuuden toteutumista ja toisaalta antaisivat työkaluja rajattua oppimäärää opiskelevien motivaation ja itsetunnon vahvistamiseen. Sivista pohtii, olisiko päättötodistuksen arvosana annettavissa esimerkiksi sanallisesti. 

4. Lukua 7 koskevat huomiot 

Sivista katsoo, että lausunnolla oleva luonnos on hyvä pohja, jota lähteä työstämään vuorovaikutuksessa opetuksen järjestäjien kanssa. Eri lausunnonantajat ovat tuoneet kattavasti esiin kirkastamista vaativia kohtia sekä huomioita Opetushallituksen toimivallan asettamista rajoista. Erityisesti Sivista nostaa tässä yhteydessä ehdotuksen rehtorin vastuiden määrittelemisestä paikallisessa opetussuunnitelmassa. Sivista toteaa, että niin rehtorin kuin opettajan työnkuvat määrittelee työnantaja. 

Kappaleessa 7.1 todetaan opetuksen järjestäjän tekevän hallintopäätöksen oppilaalle tarjottavasta tuesta. Tuen toteutumista seurataan ja arvioidaan, ja tuen tarpeen muuttuessa tehdään uusi hallintopäätös. Sivista pyytää vielä arvioitavan, mitkä kaikki muutokset edellyttävät uuden hallintopäätöksen tekemistä. Oppimisen tuen tarkoituksena oli keventää tukeen liittyvää hallinnollista työtä. 

5. Muut huomiot 

Sivista pitää erinomaisena sitä, että Opetushallitus on omassa valmistelutyössään ennakoinut oppimisen tuen lainsäädännön uudistusta sen toimeenpanon ollessa hyvin nopea. On tärkeää, että paikalliselle opetussuunnitelmatyölle annetaan kohtuullinen valmisteluaika. Opetushallitus on myös viestinyt työstä aktiivisesti. Sivista pitää kuitenkin valitettavana sitä, että Opetushallitus on kohdentanut lausuntopyynnön vain kunnallisille perusopetuksen järjestäjille. 

Sivista katsoo, että opetussuunnitelman perusteita koskevissa muutoksissa lausuntomenettely tulee aina ulottaa samoin käytäntein kaikille toimijoille, joilla on lupa perusopetuksen järjestämiseen. Kysymys on periaatteellinen – erilaisilla perusopetuksen järjestäjillä tulee olla yhdenvertaisesti mahdollisuus vaikuttaa valmistelussa oleviin määräyksiin. Lausuntomenettely on myös yksi keino viestiä tulevasta uudistuksesta. Erityisen tärkeää tämä on tässä tilanteessa, jossa eduskunnan käsittelyssä olevan esityksen myötä yksityisten perusopetuksen järjestäjien tehtävät tuen osalta laajenevat. 

Helsingissä 9.12.2024

Sivistysala ry 

​​Heikki Kuutti Uusitalo​, ​johtaja, politiikka ja vaikuttaminen​ 

Lisätietoja: ​​Annakaisa Tikkinen​, ​asiantuntija, politiikka ja vaikuttaminen​, annakaisa.tikkinen@sivista.fi ​, puh. ​+358403566082​ 

Sivistysala tekee sinnikästä työtä koulutuksen, osaamisen ja luovuuden puolesta. Sivista edustaa 400:aa yksityistä sivistysalan työnantajaa. Jäsentemme palveluksessa on 69 000 alan ammattilaista. Olemme Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n jäsen.